评论：1505张火车票报销折射科研经费乱象

据《济南时报》 3月31日报道， 3月29日闭会的山东省十二届人大常委会第一次会议，书面印发了山东省政府关于2011年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。报告指出，原山东财政学院“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯的单程火车票1505张，金额28.36 万元，占2008年至2011年该项目拨入经费57万元的 49.75%。目前，课题组责任人已受行政严重警告处分。

作为大学教师，笔者深知为数不少的大学教师申请科研课题（项目）是奔着经费去的，而不是为了科研本身。课题（项目）的级别越高，经费越多，那么就越有吸引力，竞争就越激烈。为了成功地申请下来某个课题（项目），申请者往往要动用各种关系和资源，甚至性贿赂。在结题（结项）前，负责人需要做好相关公关工作，以便让参加结题（结项）的专家们“不为难”课题（项目）负责人，顺利通过结题（结项），然后负责人就能拿着各种票据将剩余的经费全部报销出来。

由于是为了经费而搞科研课题（项目）的，课题（项目）负责人当然就不会全心全意于课题（项目），也就是说，不会真的去差旅调研、考察、开会。那么在报销的时候，按照经费管理的规定，需要课题（项目）负责人提供相关票据，比如会议邀请函、火车票、飞机票、办公用品发票、设备购置发票等。如果本身没有做过这些事情，到报销的时候，就只能提前搜集准备好。一般而言，火车票、打的票、通信发票好凑且总额容易累高，办公用品发票、设备购置发票则比较难凑，因为一般人不会涉及买书、打印、复印、装订，所以这些发票极其稀少，很难凑。

如此一来，上述新闻就很好理解了。如果“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”这两个课题没有经费，或者经费很少，那么显然就几乎没有人愿意忙活着申请了。既然好不容易申请下来了，那么对于课题组负责人来说，就应该使劲拿票据去报销，能报销多少是多少。火车票相对而言很容易一下子就凑齐很多，甚至专门有人专门贩卖使用过的火车票的，因此火车票就成为最大热门的报销票据。

科研课题（项目）负责人用虚假支出票据报销早就众所周知。大家都这么做，只有少数人才不很走运地被查出来了。最典型的就是被舆论称为“捐精院士”的中国科学院地球深部重点实验室主任段振豪，因主要用虚假票据以各种名义从科研经费中非法报销（名目包括差旅费、复印装订费、劳务费、租车费、网站开发费等）而于2012年12月18日被一审判处13年有期徒刑。虽然教育部一再要求切实加强和“完善科研项目经费支出、报销审核监督制度”，但由于存在巨大的利益，往往流于形式而得不到认真执行和贯彻落实。所以说， 1505张单程火车票报销折射出的科研经费乱象，有关部门是时候应该采取切实有效的措施整治了，不然科研课题（项目）泛滥成灾，大把大把的经费被用虚假票据报销了，却出不了货真价实的科研成果，在制造科研繁荣泡沫和假象的同时，还让一些人肥了私囊。