基金委公布「十三五」账单 基础研究投入 2020 追上美国

2016-06-15 08:44 来源:21世纪经济报道 作者:周慧
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「我们是第一次面向公众媒体,在国务院新闻办第一次露面。」国家自然科学基金委员会副主任高文,在 6 月 14 日国务院新闻办公室举办的发布会上表示。在当天 的发布会上,高文详细介绍国家自然科学基金「十三五」发展规划相关的资金布局,并提出了「三个并行」的目标:到 2020 年,在研究成果和科研经费投入上, 能达到总量和国际最发达的国家并行;到 2030 年,中国基础研究对整个经济发展、科学发展的贡献度应该和发达国家相当;2050 年达到源头并行,真正实现 科技强国的目标。

首先要达到的是第一步。具体来说,在 2020 年,在科研投入经费上中国应该与美国总量上相当;其次,2020 年的论文总数应该和美国相当。

2020 年投入追上美国

上世纪 80 年代初,为推动中国科技体制改革,变革科研经费拨款方式,中国科学院 89 位院士建议设立面向全国的自然科学基金。1986 年,国务院批准成立国家自然科学基金委员会(下称「自然科学基金委」),至今成立已经 30 周年。

高文介绍,基金委刚成立的时候,国家的投入是 8000 万元人民币,现在是 248 亿,30 年就升了 300 倍。

不过,相对美国来说,在投入总量上,中国还有一定差距。今年美国科学基金会的投入是 77 亿美元,纯粹用于研究方面大概是 60 亿美元,中国投入的 248 亿元人民币,相当于 40 亿美元。也就是说,目前美国在科学研究上的投入大概是中国的 1.5 倍。

高文提出,2020 年,我国的基础研究要做到总量并行,也就是说在研究成果和科研经费投入这两个方面,都能达到总量和国际最发达的国家是并行的。

高文称,按照每年大概 10% 左右的增幅,相关投入到 2020 年也会在 60 亿美元上下,投入总量与美国并行。

其次,据他介绍,现在中国科学家的论文产出大概占全世界 18% 左右,美国科学家的论文产出大概占 24% 左右。「我们现在每年都在逐步上升。大概到 2020 年,论文总数应该和美国科学家相当。」

为了实现这一目标,基金委「十三五」提出了资助谱系多样、研究资源宏大目标,资助谱系包括四个,即探索类项目、人才类项目、工具类项目和融合类项目。据介绍,每个谱系都有一些重点项目,比如探索类里「十三五」每年布局 600 个左右的重点项目,每个项目有 300 万资金的强度去支持。五年下来,大概有 3000-3500 项重点项目。

此外,在学科均衡布局基础上,规划遴选了 118 个学科优先发展领域和 16 个综合交叉领域,鼓励科学家结合科学前沿和国家需求探索创新。

资金如何管好、用好?

除了关注研究投入总量和方向,发布会上的重点问题还有资金怎么管好、用好。国家自然科学基金委员会副秘书长、新闻发言人韩宇对此进行了详细介绍。

他具体提到了三个方面:首先要完善制度体系;其次,在钱的具体使用上,要规范财务管理,在内部管理方面每一笔账目都痕迹清晰,资金流向明确;最后是要加强资金监督。

高文表示,基金会现在有 2% 抽查的做法,每年都会抽查 2-3 个省,2% 项目的执行情况有审计部门跟进,抽查完了以后,如果出现问题,惩罚的是依托单位,即大学和研究所。

不过,针对资金的问题,既需要严格检查,也需要简化程序。今年 5 月底,国务院总理李克强提出,有科研人员反映,每年有 1/3 的时间都在填各类表格,有时候还填不对、要打回来重填,许多时间都浪费到这上面了。要精简程序,把科研人员从表格中解放出来。

21 世纪经济报道记者采访武汉、北京地区高校学者时也发现,科研经费使用灵活性较差,报销困难成为吐槽的众矢之的。

武汉某 211 高校副教授张杰(化名)告诉 21 世纪经济报道记者,他有一个 20 万的课题经费,半年前,钱就下到学校了,但至今未完成报销,原因是花钱项目凑不齐发票,或者发票不合格,他「除了做研究,还要当财务」。

此外,如何保证科研经费真的用到刀刃上,给科研人员以满意的发展前景,也是一个需要重视的问题。

李克强此前提出:「研究人员告诉我,基础数学的科研经费中,『人头费』的比例还不到 30%,其他只能用来购买设备。基础数学要买什么设备啊?」

他进一步表示:「提高人员费用比例,就是承认人才和智力劳动的价值。」

据 21 世纪经济报道记者了解,这一问题也被很多科研人员关注。

「我们研究所 400 多人,这两年走了 30 多人。」国内某知名研究所一位高级工程师告诉 21 世纪经济报道记者。6 月 14 日,他刚办完辞职手续,辞职的原因无非是「钱给少了,心受委屈了」。

另一家单位研究大气科学领域的博士张波(化名)最近也在物色企业的工作机会。收入和发展问题,是这些跳出体制的青年研究人员,首先考虑的问题。

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编辑: 王可可

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