农工民主党中央向全国政协十二届一次会议提交的一份提案，建议除去院士的隐性行政级别，将两院院士由“终身制”改为“任期制”。提案称，中国科学院和工程院院士相当于副部级在我国几乎已公认。近年来，院士增选受到媒体和公众的关注度持续走高，部分原因是院士增选与很多科学以外的事联系在一起，比如一些科学界领导人没有选上院士，比如大型国企和政府官员争当院士等。院士制度需进一步完善。
按规定，院士是由国家设立的科学技术方面的最高学术称号，为终身荣誉。
但提案指出，目前在我国存在把“终身荣誉”和“终身能力”以及“职业生涯终身制”概念混淆的情况。从事科学研究的人即使今天达到最高水平，也并不意味着明天仍处于最高水平。
提案说，终身荣誉不能成为科技创新的“绊脚石”，不能阻碍其他科研工作者在创新方面与院士公平竞争。提案建议将“院士终身制”改为任期制，一期5年，最多连任一期共10年，到任后转为名誉院士。
提案还说，我国赋予院士的行政化色彩、权威化色彩较重。在我国几乎已公认，院士相当于副部级。用行政管理的办法管理科学研究，在一定程度上造成科研人员对行政级别的盲目追求。学而优则仕，一些在科技上取得成就的学者，在担任了行政或技术领导职务，有了官职后，加上作为院士的权威，申请项目更成易事。同时由于院士的巨大声望，一些官员也加入了申请院士的行列中来。
提案建议，“院士”是对科研工作者授予的终身荣誉称号，是对已取得的学术研究成果的肯定，而不能简单与物质奖励，比如工资、待遇、职称等挂钩，建议除去院士的隐性行政级别。
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