高子阳：科研征信系统之我见

长期以来，中国科研经费投入多、成果少的问题为广大科研工作者所诟病。我国科研经费近5年来每年保持20%以上的增速，到2011年已达8610亿元，居世界第三位。然而与此相伴的是科技成果与美日欧等发达国家相比，让人乏善可陈。这其中的原因，据我个人观察，一是科研经费没有得到合理分配；二是科研经费到位后并没有得到合理利用。针对这些问题，结合我自己的经历，提出了一些解决方案，在此抛砖引玉，欢迎各位老师、朋友批评指正。

首先，针对科研经费的合理分配问题，可以建立一套类似于央行金融征信系统的科研征信系统。银行在放贷时不仅会考察个人的工作性质、收入等现状，还会考察贷款人过去的诚信记录。类似的，可以由科技部、教育部、中科院等管理部门联合为每位在编科研人员---包括高校教师，研究所人员等---建立一个统一完善的个人科研征信系统。科研人员所承担的每一项课题与项目，不论横向纵向军口民口，均要录入此征信系统中。系统尽可能详细地记录每位科研人员所承接的课题的完成情况：包括成果验收、经费数额与使用情况、甲方单位评价等；可公开、不涉密的项目（如一些自然基金的面上项目）甚至可以将结题报告内容一并上传。这样，今后甲方单位（类似于银行）在把大笔经费划拨给某位科研人员（类似于贷款人）之前，可以登录这个征信系统查看他过去的诚信记录。尤其是当科研人员出现弄虚作假等科研不端行为时，在该系统留下的不良记录会可作为甲方单位的重要参考。这样也会促使科研人员注重自己的学术道德，因为一个项目中的不端行为有可能会毁掉其一生的前程。

诚然，征信系统并不完美：擅长拉关系的人，可能会在项目完成并不好的情况下让甲方给他打高分；或者总体诚信记录得分并不高的人，可能还是会通过关系拿到项目。但是我想总体趋势还是拥有真才实学、能力突出的科研人员在长期积累中会慢慢脱颖而出。就如同大学的考试，尽管单次考试并不能完全体现学生的水平，但到大四临毕业前，四年平均成绩好的学生一般来说对知识的掌握要更好。

对于科研经费使用的问题，我觉得其实有个简单的解决方案：科研人员个人财产申报。科研人员工资收入有多少，房子车子有多少，这中间的差额是哪来的，纳税人有权知道。敝人的一直以来的见解是，只要靠国家拨款作为收入来源的公职人员，不论是政府机关的公务员还是科研人员，都有义务将自己的财产公布出来接受公众监督（至少要向上申报）。当然，做横向课题很牛的人，通过自己的能力致富是完全合情合理的。只要能按时完成项目并满足甲方的要求，99%的项目经费落入个人腰包也无可厚非，任何人都无权干涉。但是对于科技部、自然基金委等纵向课题，由于在申请时就对经费使用有明确规定，而且这些项目的经费归根结底来自纳税人的钱包，因此必须要知道经费是否变成了个人账户上的存款。

最后，说点题外话。我始终感觉，中国学术界的症结根本在于大环境不好，学术风气不正。干实事的人太少，投机取巧的人太多，而且由于这种不良风气已经慢慢普及了，管理层只好对各种不端行为睁一只眼闭一只眼。看看欧美的发展历程，从伽利略到牛顿到法拉第到麦克斯韦到爱因斯坦，从电子管到晶体管到集成电路到PC再到IPAD，都是脚踏实地一步一步走过来的，中间没有任何捷径。为什么我们在五六十年代那么困难的情况下都搞出两弹一星，而现在却连像样的航空发动机都造不成来？或许现在很难再要求科研人员发扬两弹一星精神，在西北荒漠中奉献自己的青春；但至少应该完善一个合理的激励机制，就如同企业界的绩效工资，让真正做出贡献的人（而不是会忽悠的人）得到其应得的奖励。当然学术界有自己的特殊性，最大的困难是很多基础研究，很难在短期内衡量其最终成果的价值，比如麦克斯韦到死都不知道自己的方程可以用来做无线通信。因此管理层很难明确到底谁贡献大，而基础研究往往又是一切科技进步的最原始动力，不能因为其成果难以量化而忽视。在找到更合理的替代方案前，或许只好用SCI作为评价标准。