美国科学基金委有哪些优点值得借鉴？

中国科学基金委(NSFC)是借鉴美国的基金委(NSF)制度建立起来的。两者在表面的制度建设方面没有本质的区别。但是，在具体执行上，NSF有很多优点值得借鉴。

1. 严格的同行评审和回避制度

当前最容易执行的是严格的同行评审和回避制度。同行评审专家数量要尽量增加，打破小圈子评审的恶性循环，增加青年学者参与评审的机会。同时，大规模地聘请海外的科学家参与评审。中国在海外的各个专业都储备了大量人才，吸收这些人参与书面评审或开会评审是一条增加评审公平性、打破小圈子垄断的捷径。同时，每一位基金申请者都要写明哪些人存在利益冲突（过去的合作者、论文共同作者、学生或老师）。在增加评审队伍的前提下，这些利益冲突者就可能被回避，不参与这个申请的评审。

2. NSF 如何平衡宏观引导和自由探索?

因为中国已经有很多引导性的科研经费，NSFC应该侧重于自由选题。这是NSFC的优点和强项。但同时，NSFC可以经常考虑出一些引导性经费，其目的是鼓励1）新的交叉学科的发展；2）高创新、高风险、高回报的研究。NSF注重自由探索、自由申请，但是，在我从事的生态学和地球科学领域，当前NSF就引导1）应对气候变化的生物地球化学循环交叉科学研究；2）自然生态系统和人为影响交叉科学研究。

3. 项目官员的轮替制度

平衡公平和效率向来是行政管理的难题。NSFC可以考虑增加项目官员的轮替制度，以增加决策的公平性、减少腐败的可能性。轮替官员应来自本专业的科研人员，临时到NSFC服务2年 左右。如果选拔合理，轮替官员互相之间以及轮替官员与永久官员之间可以做到权力制衡。当然，轮替官员也要执行回避制度。这样，有了一级通讯评审，二级开会评审，以及轮替或永久官员的审核，基本上可以保证评审的公平性。另外，评审对所有申请书的保密是必须有法律严格保障的。在美国NSF，据我了解, 大约1/3的项目官员是永久的，其余2/3是轮替官员。